En 2010 el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, otros organismos del Estado y las Cortes Generales, han aprobado un abanico de normas de ámbito energético, entre la que seleccionamos las más notables entre las no orientadas específicamente al gas, las cuales se indicarán en el capítulo sobre el gas en España.
Se presentan por orden cronológico.
- Resolución de la CNE por la que se establece la aplicación del procedimiento para la presentación de la autoliquidación y las condiciones para el pago de las tasas establecidas en la Ley 34/1998, en relación con el sector eléctrico y de hidrocarburos gaseosos. (BOE 2.2.2010).
- Resolución por la que se fija el precio medio de la energía a aplicar en el cálculo de la retribución del servicio de gestión de la demanda de interrumpibilidad ofrecido por los consumidores que adquieren su energía en el mercado de producción durante el primer trimestre de 2010.
- Real Decreto 134/2010 por el que se establece el procedimiento de resolución de restricciones por garantía de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997, por el que se organiza y regula el mercado de producción de energía eléctrica (BOE 27.2.2010).
Este Real Decreto, que aprobaba un procedimiento de apoyo al carbón de origen español para su utilización en centrales térmicas, fue modificado por el Real Decreto 134/2010 (BOE 2.10.2010), que también se cita. Uno de los contenidos que desaparecen de este Real Decreto 134/2010 publicado el 27 de febrero, es el Apartado2 del Anexo 3: Derechos de cobro de las unidades que utilicen como combustible gas natural, en el que se indicaba que las unidades que utilicen como combustible gas natural cuyo programa resulte reducido en este proceso…generarán un derecho de cobro igual al precio resultante al precio resultante del proceso de la subasta. Esto es, una compensación debido al menor uso de las centrales de ciclo combinado (que usan gas natural) por utilizar en mayor medida carbón nacional en las centrales térmicas de carbón, resultado de una decisión de la Administración del Estado, que evitaba la concurrencia en el procedimiento del pool eléctrico.
- Real Decreto 191/2010 por el que se modifica el Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995 (BOE 2.3.2010).
Este Real Decreto es un desarrollo necesario para transponer la Directiva 2008/118/CE, relativa al régimen general de los impuestos especiales. Igualmente se incluyen modificaciones para incorporar mejoras en la gestión y control de los impuestos especiales.
- Real Decreto 198/2010 por el que se adaptan determinadas disposiciones relativas al sector eléctrico a lo dispuesto en la Ley 25/2009, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (BOE 13.3.2010).
- Real Decreto 249/2010 por el que se adaptan determinas disposiciones en materia de energía y minas a lo dispuesto en la Ley 17/2009, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y a la Ley 25/2009, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (BOE 18.3.2010).
- Resolución por la que se publica el listado provisional de ordenación de solicitudes de la convocatoria del 2º trimestre de 2010 del procedimiento de preasignación de retribución regulado en el Real Decreto 1578/2008 para instalaciones fotovoltaicas (BOE 19.3.2010).
- Orden ITC/734/2010 por el que se inicia el procedimiento para efectuar propuestas de desarrollo de la red de transporte de energía eléctrica, de la red de transporte de gas natural y de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratégicas de productos petrolíferos (BOE 26.3.2010).
El objeto es convocar a los sujetos de los sistemas eléctrico y gasista, Comunidades Autónomas y promotores de nuevos proyectos, a la realización de propuestas de desarrollo para el período 2012-2020. Es, por tanto, el inicio de un proceso de planificación que culminará previsiblemente en 2011, con las previsiones de demanda de electricidad y de gas natural en ese período y, en consecuencia, con las necesidades de ambos sistemas de la capacidad y de las redes necesarias para atenderlas.
- Orden ITC/802/2010 que establece las bases reguladoras de las ayudas a la industria minera del carbón para los ejercicios 2008, 2009 y 2010, correspondientes a las previstas en el artículo 5.3 del Reglamento (CE) Nº 1407/2002 del Consejo, sobre las ayudas estatales a la industria del carbón (BOE 31.3.2010)
- Real Decreto-ley 6/2010 de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo(BOE 13.4.2010).
En el capítulo V se orienta a las medidas en el sector energético. Por ejemplo se define el concepto de empresas de servicios energéticos, se modifican algunos aspectos del marco regulador de contratos del sector público y se establece el procedimiento para financiar los posibles desajustes temporales en las liquidaciones de las actividades reguladas.
- Resolución por la que se publican los valores del coste de la materia prima y del coste base de la materia prima del gas natural, para el primer trimestre de 2010, a los efectos del cálculo del complemento de eficiencia y los valores retributivos de las instalaciones de cogeneración (BOE 14.4.2010).
Se publicaron sendas Resoluciones en posteriores trimestre con el mismo objeto.
- Orden ITC/1053/2010 que regula las transferencias de fondos, con cargo a la tarifa eléctrica y a los peajes de acceso de terceros a las instalaciones gasistas, de la cuenta de la Comisión Nacional de la Energía al Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía, para la ejecución de medidas del plan de acción 2008-2012 de la estrategia de ahorro y eficiencia energética (BOE 29.4.2010).
- Resolución aprueba la periodicidad de las subastas, el horizonte temporal y el número de contratos ofrecidos por el sistema eléctrico español en las subastas de contratos relativos a la interconexión entre España y Portugal, a celebrar en el año 2000 (BOE 13.5.23010).
- Real Decreto 560/2010 por el que se modifican diversas normas reglamentarias en materia de seguridad industrial para adecuarlas a la Ley 17/2009 sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio y a la Ley 25/2009 (BOE 22.5.2010).
- Plan de Acción de Energías Renovables de España (PANER) 2011-2020. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. 30 de junio de 2010.
Según indica el texto de la motivación del PANER, éste responde a los requerimientos y metodología de la Directiva de energías renovables y se ajusta al modelo de planes de acciones nacionales de energías renovables adoptado por la Comisión Europea.
- Resolución por la que se establece el coste de producción de energía eléctrica y las tarifas de último recurso a aplicar en el tercer trimestre de 2010 (BOE 30.6.2010).
- Orden ITC/1732/2010 por el que revisan los peajes de acceso (electricidad) a partir de 1 de julio de 2010 y las tarifas y primas de determinas instalaciones de régimen especial (BOE 30.6.2020).
- Ley 13/2010 por la que se modifica la Ley 1/2005 que regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, para perfeccionar y ampliar el régimen general de comercio de derechos de emisión e incluir la aviación en el mismo (BOE 6.7.2010).
- Ley 34/2010 de modificación de las Leyes 30/2007 de Contratos del Sector Público, 31/2007 sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y 29/1998 reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, para su adaptación a la normativa comunitaria, en el caso de las dos primeras (BOE 9.8.2010).
- Real Decreto 1202/2010 por el que se establecen los plazos de revisión de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica (BOE 25.9.2010).
- Resolución por la que se establece el coste de producción de energía eléctrica y las tarifas de último recurso a aplicar en el cuarto trimestre de 2010 (BOE 30.9.2010).
- Real Decreto 1221/20010 por el que se modifica el Real Decreto 134/2010, por el que se establece el procedimiento de resolución de restricciones de por garantía de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997 por el que se organiza y regula el mercado de producción de energía eléctrica (BOE 2.10.2010).
Como señala el preámbulo de este Real Decreto: Como resultado del proceso de prenotificación a la Comisión Europea, es necesario introducir mejoras en el mecanismo propuesto (en el Real Decreto 134/2010 de 12 de febrero, ya comentado)debido, fundamentalmente, a la incompatibilidad con el marco comunitario de la compensación de las unidades retiradas e incluidas en un primer momento en el programa. Por ello, en este Real Decreto se eliminan aquellos aspectos del texto relativos a la compensación de las unidades retiradas…entre las que se encuentran por volumen de energía consumida principalmente los ciclos combinados, como se ha señalado.
- Resolución por la que se fijan las cantidades de carbón, el volumen máximo de producción y los precios de retribución de la energía, para el año 2010 a aplicar en el proceso de resolución de restricciones por garantía de suministro (BOE 26.10.2010).
Se fijan las cantidades de carbón autóctono (español) a adquirir obligatoriamente en 2010 por centrales térmicas concretas.
- Orden ITC/2906/2010 por la que se aprueba el programa anual de instalaciones de carácter excepcional de energía eléctrica y gas natural (BOE 12.11.2010).
- Real Decreto 1565/2010 por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial (BOE 23.11.2010)
Se procede a la definición concreta del concepto de modificación sustancial de una instalación a efectos de renovación del régimen económico, se concreta la obligación de equipos de medida y se avanza en la simplificación administrativa.
- Real Decreto 1614/2010 por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica (BOE 8.12.2010).
Ante el crecimiento de las tecnologías eólica, solar termoeléctrica y fotovoltaica, que han alcanzado e incluso superado los objetivos fijados para 2010, este Real Decreto pretende resolver determinadas ineficiencias en la aplicación del Real Decreto-ley 6/2009, para las tecnologías eólica y solar termoeléctrica.
Constituye el objeto de este Real Decreto la regulación de determinados aspectos de carácter económico. Por ejemplo, se limita la retribución a unas horas equivalentes al año.
- Orden ITC/3298/2010 por la que se prorroga hasta 2011 la Orden ITC/3666/2007, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la industria minera del carbón para los ejercicios de 2008, 2009 y 2010 (BOE 21.12.2010).
- Real Decreto-ley 1472010, por el que se establecen medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico (BOE 24.12.2010).
Con este Decreto-ley el gobierno español trata de limitar el crecimiento (fuera de las previsiones) del déficit de tarifa, limitando la repercusión futura en las tarifas y precios de la electricidad. Además, este Real Decreto-ley mantiene el objetivo de eliminación de la aparición de nuevo déficit en el sistema eléctrico a partir de 2013 (estabilización). Entre las medidas que contempla esta normativa se encuentran implantar un peaje de acceso a los productores de electricidad de 0,5 euros por MWh. También se modifica normativa vigente para bajar en unos 4.600 millones de euros las primas de generación de energías renovables.
- Real Decreto 1738/2010, por el que se fijan Objetivos de biocarburantes para los años 2011, 2012 y 2013 (BOE 24.12.2010).
- Resolución por la que se establece el coste de producción de energía eléctrica y las tarifas de último recurso a aplicar en el primer trimestre de 2011.
La tarifa de último recurso eléctrica sube una media del 9,8% a partir del 1 de enero de 2011. No sube el precio de la electricidad para los hogares acogidos al Bono Social, unos tres millones de hogares.
- Orden ITC/3353/2010, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones de régimen especial.
Mediante esta orden, se revisan los costes y se ajustan los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica que aplican las empresas de régimen especial (renovables y cogeneración) a partir de primeros de 2011 (BOE 29.12.2010).
- Ley 40/2010 de almacenamiento geológico de dióxido de carbono (BOE 30.12.2010).
Esta Ley regula una demanda que estaba creciendo en el mundo energético y que tenía ausencia o insuficiente regulación en el ordenamiento jurídico español.
