Desarrollo del biogás y biometano en España
Hitos normativos
En cumplimiento de los hitos establecidos en el Plan Más Seguridad Energética (Plan +SE) a finales de 2022, la implementación del Sistema de GdO se ha desarrollado de forma incremental, con dos lanzamientos clave en 2023 que habilitaron funcionalidades básicas de la plataforma informática:
- El 24 de enero, la puesta en marcha del registro de tenedores e instalaciones del sistema.
- El 28 de marzo, la puesta en marcha de la expedición y transferencia de GdO.
Además de estos dos hitos, Enagás GTS implementó otras funcionalidades relevantes, como diferentes tipos de redención o un tablón de anuncios, en tres puestas en producción progresivas, en los meses de abril, julio y octubre.
La importación y exportación de GdOs será posible a través de la plataforma de Association of Issuing Bodies (AIB), para lo que Enagás GTS formalizó en 2023 todos los trámites administrativos necesarios para conectarse a su esquema de gas. Entre ellos se encuentra la aprobación del Domain Protocol, un documento que describe cómo se implementan las reglas European Energy Certificate System (EECS) en cada registro de GdO conectado a la plataforma de AIB.
Monitorización del sistema
En el año 2023 se registraron en el Sistema de GdO un total de 129 entidades con perfil tenedor: 30 productores, 8 consumidores, 23 suministradores y 73 intermediarios.
Los tenedores productores son aquellos que tienen dada de alta al menos una instalación de producción de gases renovables. La primera instalación en completar el proceso de alta y en acceder a la expedición de GdOs fue el Parque Tecnológico de Valdemingómez, propiedad del Ayuntamiento de Madrid, que produce biometano a partir de residuos municipales y lo inyecta en la red.
Por otro lado, Gestcompost Pina fue la primera instalación de producción de biogás en registrarse en el Sistema de GdO. Está situada en Pina de Ebro, Zaragoza, y genera biogás para consumo propio a partir de residuos orgánicos de origen animal.
Otro hecho destacable acontecido en 2023 fue el registro de la primera instalación de producción de hidrógeno renovable, concretamente, la planta de hidrógeno verde que gestiona Iberdrola en Barcelona. El generado en esta instalación, a partir de electricidad renovable, se destina al suministro de la red de autobuses de Transports Metropolitans de Barcelona (TMB).
Otras instalaciones que completaron el alta en el sistema son las ligadas a procesos industriales de los sectores papelero y frutícola, que producen biogás como consecuencia de su proceso productivo y lo consumen in situ. El interés de estas industrias en el Sistema de GdO ha derivado de las recomendaciones sobre el tratamiento de la biomasa publicadas en septiembre de 2023 por el Grupo Técnico de Comercio de Emisiones de la Comisión de Coordinación de Política de Cambio Climático. En este documento se indica que, de cara a la notificación de emisiones de gases de efecto invernadero, una instalación sujeta a comercio de derechos de emisión que consuma biogás autoproducido deberá presentar GdOs para poder contabilizar un factor de emisión igual a cero.
Planta de biometano UNUE, en Burgos
En total, desde la puesta en marcha del sistema, a principios de 2023, 33 instalaciones de producción completaron el alta. 20 de ellas estaban en Registro Provisional, es decir, aún no operativas, y sin poder acceder a la expedición de GdO. Y cuatro estaban en proceso de alta, teniendo previsto completar el registro a principios de 2024.En cuanto a la tramitación de GdOs, en 2023 el sistema expidió un total de 95.148. Alrededor del 90% fueron de biometano para inyección en el sistema gasista, mientras que el resto correspondieron a biogás para autoconsumo. La mayor parte de este gas, también un 90%, se había producido a partir de desechos municipales. Otras materias primas utilizadas fueron biorresiduos, estiércol, lodos de depuradora o gas de vertedero.
En lo referente a la redención, en 2023 500 GdOs lo fueron para un punto de consumo, mientras que 10.272 lo hicieron automáticamente por ser de biogás para autoconsumo.
El Comité de Sujetos
En cumplimiento con lo estipulado en el artículo 19.7 del Real Decreto 376/2022, de 17 de mayo, Enagás GTS constituyó un Comité de Sujetos del Sistema de GdO. Este órgano tiene como objetivo informar del funcionamiento y la gestión del sistema, así como canalizar propuestas de mejora.
El Comité está formado por miembros de pleno derecho, con voz y voto, y miembros invitados. Entre los miembros de pleno derecho se encuentran, además del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, Enagás GTS y la Entidad Responsable del Sistema de GdO, los tenedores del Sistema de GdO, empresas transportistas y distribuidoras con puntos de inyección de gases renovables, operadores de canalizaciones aisladas y operadores de plataformas de negociación conectadas al Sistema de GdO. Los miembros invitados, con derecho a voz pero no a voto, incluyen agentes relevantes del sector, como empresas transportistas y distribuidoras de gas natural o asociaciones sectoriales, entre otros.
A finales del año 2022, se estableció un grupo de trabajo abierto a todo el sector de los gases renovables que ha actuado como precursor del Comité de Sujetos mientras el Sistema de GdO se ponía en marcha. En septiembre de 2023 se limitó la asistencia a estas sesiones únicamente a los miembros del Comité, debido a que ya se contaba con un número relevante de entidades registradas en el sistema. Finalmente, en noviembre se llevaron a cabo elecciones para elegir a los vocales con capacidad de voto en las decisiones del Comité. Los nombrados votaron posteriormente al presidente y al vicepresidente en la sesión celebrada en diciembre, lo que supuso la constitución formal del Comité de Sujetos del Sistema de GdO.